完整視頻 |【轉型進行時】先行先試 推進機關事務集中統(tǒng)一管理改革

山西衛(wèi)視

04月01日11:39關注

　　機關搬進一棟樓，4800人實現(xiàn)集中統(tǒng)一辦公，一年節(jié)約財政資金7600萬；公車使用一張網(wǎng)，比傳統(tǒng)公車出行模式降低成本8.25%；盤活后勤服務資源，精簡各類事業(yè)機構59個，精簡比例達80.8%……

　　多年來，省直屬機關事務管理局和各機關后勤部門在保障省直機關運行、改善職工生活、服務全省各項工作大局等方面發(fā)揮了重要作用，但在省直機關后勤服務中還存在著資源力量分散、職責定位不清、資金來源不足、保障運行困難、服務能力不足、人員被邊緣化等諸多問題和弊端。去年以來，省委以空前的力度深化機關事務集中統(tǒng)一管理改革，山西機關事務改革取得了體制、結構、格局、面貌等煥然一新的成果。

　　集中辦公一棟樓 公車管理一張網(wǎng)

　　中午時分，濱河西路辦公區(qū)的行政廚房主管桑師傅又開始忙碌了。2020年6月，我省11個廳局近3000名員工集中到濱河西路集中辦公區(qū)，集中統(tǒng)一管理的一項重要改革就是成立伙食管理委員會，取消了各單位的小食堂�！巴ㄟ^實施集中統(tǒng)一管理、成立伙食管理委員會、推進餐廳改造、通過場地置換解決停車難問題等一系列努力，預計一年可節(jié)約財政資金近1900萬元�！笔≈睓C關物業(yè)管理中心副主任郭江表示。

　　從2019年開始，我省開始推進省直機關辦公用房資源整合，把原先分散在各處的28個廳局、74家事業(yè)單位、4800人集中到一個辦公區(qū)域內。通過將物業(yè)、餐飲、保潔、保安集中統(tǒng)一，將騰出來的和閑置的辦公用房盤活、整合，確保了國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失。集中統(tǒng)一辦公后，辦公區(qū)的后勤事務和行政事務統(tǒng)一管理，僅物業(yè)管理一項，一年節(jié)約財政資金7600萬元。

　　時間就是金錢、效率就是生命。集中辦公前，省工信廳、省投資促進局分散在不同區(qū)域內辦公，企業(yè)辦理手續(xù)需要跑好幾個地方。集中辦公后，企業(yè)少跑腿，營商環(huán)境也得到優(yōu)化�！暗乩砦恢冒l(fā)生了變化，政府管理速度和效率也得到了提升，統(tǒng)一高效的政府部門整體化協(xié)同效應正在形成�！笔≈睂贆C關事務管理局副局長王敏介紹，下一步，將在汾東商務區(qū)重組汾東集中辦公區(qū)，將省直機關的28個廳局和160個事業(yè)單位，近7000人實行集中辦公。此項改革還將把太原市的城市框架向南拉伸20公里，促進太榆同城化和太原中心城市盆地的城市群建設。

　　在機關事務集中統(tǒng)一管理改革中，公車改革也是一大亮點。改革后，從審批到使用，公車使用實現(xiàn)全程可視化，車輛管控的各個環(huán)節(jié)公開透明，大大縮減了用車成本。截至目前，全省公務用車改革共取消一般公務用車4萬多輛，其中省本級取消1400輛，扣除公務人員普發(fā)的公務用車補貼后，每年還可節(jié)約財政支出近3000萬元。

　　公務用車數(shù)量減少，如何提高車輛管理水平成為關鍵。我省把全部公務用車收歸管理局統(tǒng)一調度指揮，打通省、市、縣公務用車互聯(lián)互通、共用共享渠道，實現(xiàn)了省域暢通出行。為了杜絕公車私用，我省在每輛公車上配備北斗終端設備，對每輛公車的行動軌跡全天候監(jiān)控，從而準確定位。

　　成立一中心兩集團 盤活后勤服務資源

　　1月12日，省直機關后勤保障中心和山西晉勤服務集團有限責任公司、山西會議服務集團有限責任公司掛牌成立。成立一中心、兩集團后，山西省人大會議中心、晉府賓館、麗華大酒店等7個自收自支事業(yè)單位轉企改制成為山西會務集團的下屬企業(yè)，徹底走上了市場化路子。

　　上午11時，麗華大酒店餐飲部經(jīng)理、行政主廚王云浩已經(jīng)開始了忙碌的工作。此時，晉味兒餐廳已經(jīng)坐滿了食客，還不斷有人來電咨詢是否有空位可以前來就餐。晉味兒餐廳年收入2000多萬元，轉型改企后，不斷擴大酒店經(jīng)營外圍，麗華鮮食店一個月就賣出200萬元�！稗D企改制盤活了資源，調動了職工積極性，在做好服務保障工作的同時，上下聯(lián)動施改革，內外搭砌謀發(fā)展，會務集團已經(jīng)在酒店管理、會議會展、中央廚房、食品加工、母嬰健康、果蔬基地等方面明確了發(fā)展方向�！鄙轿鲿�議服務集團黨委書記、董事長范丁忠表示。

　　在改革中，我省精簡機構編制，共精簡各類事業(yè)機構59個，精簡比例達到80.8%，縮減事業(yè)編制3600名，精簡比例達到84.2%，構建起集中統(tǒng)一管理體制。對后勤保障運行機制進行重新定位，機關事務管理局側重于綜合管理，保障中心側重于組織實施，兩個集團側重于具體服務，厘清了政事企的管理職責，構建了品質型運行保障機制。此外，改革進一步盤活了后勤服務資源，在服務省直機關的同時，把餐飲服務、車輛服務、物業(yè)服務以及幼教服務更多地向社會開放，更好地服務人民群眾高品質生活，服務我省轉型發(fā)展。

　　“山西機關事務集中統(tǒng)一管理改革，最大亮點在后勤體制改革方面，可以用三個詞來表述：統(tǒng)一、效益和公開。”國家機關事務管理局政策法規(guī)司司長陶雪良持續(xù)關注著我省改革情況，他說，公開就是將黨政機關的一些服務資源與社會分享，通過給社會提供優(yōu)質和專業(yè)化服務，為國有資產(chǎn)的保值增值發(fā)揮積極作用。

　　出臺《山西機關運行保障條例》 將改革成果固化

　　機關運行保障誰？誰來保障？保障什么？怎么保障？圍繞這四個方面的問題，《山西機關運行保障條例》（以下簡稱《條例》）應運而生。試點先行、典型引路、總結經(jīng)驗、全面推廣，《條例》把先行先試作為立法第一位要求，成為全國第一部以機關運行保障命名的地方性法規(guī)。

　　《條例》用45條具體細則明確了職責目標，把山西在機關事務集中統(tǒng)一管理改革方面取得的成果，通過法制手段固化下來，涵蓋了機關用地、辦公用房、公務用車、通用資產(chǎn)、后勤服務、會議活動、公務接待、公共機構節(jié)能、機關運行經(jīng)費、住房保障、應急保障等方方面面的內容，覆蓋了機關運行保障工作的基本領域。

　　“《條例》第一次以立法的形式，界定了機關運行保障工作的內涵和外延，具有一定的引領性和前瞻性�！蓖趺羧�程參與了此次立法，他表示，《條例》及時吸收了機關運行保障工作的新要求和新內容。在堅決制止餐飲浪費問題上，《條例》迅速地予以貫徹落實；國家正在試行建立公物倉，《條例》也及時作出回應；在應急保障方面，《條例》不僅明確了機關運行保障部門在應急保障中的義務，而且規(guī)定了對保障資源的臨時調用權限。

陶雪良認為，從全國層面而言，目前，四川、云南等省份紛紛將機關運行保障條例列入立法年度計劃，《條例》的出臺，對全國機關事務改革起到了很大的促進作用，甚至對國家層面機關運行保障法的出臺，也具有積極推動作用。

　　我省機關事務統(tǒng)一集中管理改革先行先試、引領全國，逐步釋放出積極的改革成效，而如何將這項改革進一步向縱深推進？據(jù)了解，目前我省已經(jīng)成立了機關運行保障管理標準化技術委員會，發(fā)布了8個地方標準，明確了156個內部標準。同時，智慧山西機關事務管理平臺的16個子系統(tǒng)也已上線試運行，初步實現(xiàn)了山西機關事務一網(wǎng)通辦。未來，標準化、信息化將與統(tǒng)一集中管理一起，構筑起機關事務管理的“一體兩翼”。

 ▋來源：山西廣播電視臺、山西日報