聚焦要聞 | 推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大
2024-11-19 20:52:58
11月12日，省委宣傳部、省政府新聞辦公室組織召開“推動高質(zhì)量發(fā)展 深化全方位轉(zhuǎn)型”系列主題第十五場新聞發(fā)布會，省國資委、省國資運營公司有關(guān)負責(zé)同志介紹情況，并回答記者提問。省國資委副主任、新聞發(fā)言人侯國偉介紹，近年來，全省國資國企系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府作出的具體安排，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要目標，聚焦增強核心功能、提高核心競爭力，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)量發(fā)展動能進一步激發(fā)。加大科技創(chuàng)新力度，出臺《山西省推進省屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地實施方案》等系列制度和配套文件，強化科技創(chuàng)新激勵政策供給。同時，更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2023年以來累計完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資378.89億元；同步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，2023年以來累計完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資581.96億元。
著力服務(wù)國家和全省重大戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展合力進一步凝聚。全力保障能源安全，2023年四戶省屬涉煤企業(yè)生產(chǎn)原煤7.57億噸，中長協(xié)電煤2.96億噸；加強重點領(lǐng)域布局，2024年前三季度完成能源資源等重點領(lǐng)域投資274.55億元。積極承擔鐵路、公路、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，服務(wù)國家交通、能源、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè)。
著力強化國資聯(lián)動和監(jiān)管，高質(zhì)量發(fā)展韌性進一步增強。強化國資監(jiān)督協(xié)同，探索構(gòu)建國資監(jiān)督“13331”工作體系，強化業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”出資人監(jiān)督閉環(huán)管理效能。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，指導(dǎo)省屬企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，多措并舉筑牢企業(yè)風(fēng)險防線。
著力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，高質(zhì)量發(fā)展底色進一步鮮明。完善黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的制度機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，分層分類動態(tài)優(yōu)化企業(yè)黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項清單。不斷推進董事會規(guī)范建設(shè)，推動國有企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強。
優(yōu)化布局。在統(tǒng)籌推進省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組整合，推動“一煤獨大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，核定省屬企業(yè)主業(yè)目錄，從嚴管控非主業(yè)投資，省屬企業(yè)近兩年主業(yè)投資占比穩(wěn)定在90%以上。
提質(zhì)增效。牽頭深化主輔分灶、對標挖潛、數(shù)智支撐、業(yè)績考核等深層改革，把牢抓實虧損企業(yè)治理、噸煤成本壓降、“三類煤礦”處置、資本市場運作等重點工作，推動省屬企業(yè)強化價值創(chuàng)造、持續(xù)提質(zhì)增效。
風(fēng)險防控。健全“1+N”投資全過程管理體系，累計同步論證省屬企業(yè)重大投資項目248個，涉及金額2959億元。加強債券發(fā)行備案管理，開展虛假貿(mào)易專項整治行動，有序清退權(quán)益互投，有效改善企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量。
資本賦能。強化直屬工具類公司的投資引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)研究功能，助力省屬企業(yè)加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立科技創(chuàng)新母基金、晉深壹號科技創(chuàng)新基金，促進成果轉(zhuǎn)化。
“截至10月底，省級層面156項任務(wù)中有140項任務(wù)進度達60%，總體完成進度超過65%，進度符合預(yù)期�！笔Y委副主任李強介紹，全省國資國企系統(tǒng)建立健全跟蹤調(diào)度、總結(jié)反饋、檢查督辦等推進機制，全力推動各項改革任務(wù)落實落地。
下一步，我省國資國企系統(tǒng)將把黨中央及省委賦予的使命任務(wù)同深化提升行動重點工作有機銜接、一體推進。重點聚焦“五個進一步”抓好工作落實：一是進一步推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是進一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。三是進一步完善中國特色現(xiàn)代公司治理，加快提升公司治理水平。四是進一步健全國資監(jiān)管體制，強化國資監(jiān)管協(xié)同，提升國資監(jiān)管水平。五是進一步加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，筑牢高質(zhì)量發(fā)展政治基礎(chǔ)。
省國資運營公司副總經(jīng)理閆衛(wèi)偉表示，省國資運營公司將立足省屬企業(yè)的功能定位，著力建立推動國有資本“三個集中”的機制，力爭到2025年末，省屬企業(yè)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的資產(chǎn)總額占比達到70%以上；2024—2025年，省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比每年提升1個百分點，更好發(fā)揮省屬企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐作用。
一是優(yōu)存量。有序推動省屬企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，做好礦產(chǎn)資源接續(xù)配置和勘探開發(fā)，加強煤電供應(yīng)，推動電力裝機容量和清潔能源裝機占比穩(wěn)步提升。推動省屬企業(yè)加大在鐵路、公路、機場、水利及新型基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，提升公共服務(wù)水平。
二是擴增量。緊緊聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)換新、設(shè)備更新，加大投資布局力度，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞煤機裝備、光伏產(chǎn)品、軌道交通、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域，穩(wěn)步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比。
三是提質(zhì)量。持續(xù)開展虧損企業(yè)治理，加快“兩非”“兩資”處置，精簡壓縮管理層級，推動優(yōu)勢資源向主業(yè)集中。進一步優(yōu)化投資管理思路，加強主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理，防范化解各類經(jīng)營風(fēng)險。完善分類考核評價體系。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
服務(wù)國家和全省重大戰(zhàn)略
“今年1—9月份，省屬企業(yè)研發(fā)投入約為157.4億元，研發(fā)經(jīng)費投入強度1.79%。已有34個原創(chuàng)技術(shù)項目取得重要突破。”發(fā)布會上，侯國偉介紹了全省國資國企改革的有關(guān)情況。
著力推動改革攻堅，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。深入開展國企改革深化提升行動。制定《山西省國有企業(yè)改革深化提升行動實施方案（2023—2025年）》，謀劃了八大重點任務(wù)156項具體舉措。截至目前，全省國有企業(yè)改革深化提升行動總體完成進度超過65%，預(yù)計年底前完成70%的主體任務(wù)。著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)量發(fā)展動能進一步激發(fā)。加大科技創(chuàng)新力度，出臺《山西省推進省屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地實施方案》等系列制度和配套文件，強化科技創(chuàng)新激勵政策供給。同時，更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2023年以來累計完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資378.89億元；同步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，2023年以來累計完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資581.96億元。
著力服務(wù)國家和全省重大戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展合力進一步凝聚。全力保障能源安全，2023年四戶省屬涉煤企業(yè)生產(chǎn)原煤7.57億噸，中長協(xié)電煤2.96億噸；加強重點領(lǐng)域布局，2024年前三季度完成能源資源等重點領(lǐng)域投資274.55億元。積極承擔鐵路、公路、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，服務(wù)國家交通、能源、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè)。
著力強化國資聯(lián)動和監(jiān)管，高質(zhì)量發(fā)展韌性進一步增強。強化國資監(jiān)督協(xié)同，探索構(gòu)建國資監(jiān)督“13331”工作體系，強化業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”出資人監(jiān)督閉環(huán)管理效能。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，指導(dǎo)省屬企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，多措并舉筑牢企業(yè)風(fēng)險防線。
著力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，高質(zhì)量發(fā)展底色進一步鮮明。完善黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的制度機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，分層分類動態(tài)優(yōu)化企業(yè)黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項清單。不斷推進董事會規(guī)范建設(shè)，推動國有企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強。
發(fā)揮平臺作用
推動省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“繪制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，省屬企業(yè)2024年前三季度完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資148億元，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收885億元。”省國資運營公司副總經(jīng)理劉巍介紹，省國資運營公司成立以來，注重發(fā)揮專業(yè)化、市場化平臺作用，著力推動省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化布局。在統(tǒng)籌推進省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組整合，推動“一煤獨大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，核定省屬企業(yè)主業(yè)目錄，從嚴管控非主業(yè)投資，省屬企業(yè)近兩年主業(yè)投資占比穩(wěn)定在90%以上。
提質(zhì)增效。牽頭深化主輔分灶、對標挖潛、數(shù)智支撐、業(yè)績考核等深層改革，把牢抓實虧損企業(yè)治理、噸煤成本壓降、“三類煤礦”處置、資本市場運作等重點工作，推動省屬企業(yè)強化價值創(chuàng)造、持續(xù)提質(zhì)增效。
風(fēng)險防控。健全“1+N”投資全過程管理體系，累計同步論證省屬企業(yè)重大投資項目248個，涉及金額2959億元。加強債券發(fā)行備案管理，開展虛假貿(mào)易專項整治行動，有序清退權(quán)益互投，有效改善企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量。
資本賦能。強化直屬工具類公司的投資引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)研究功能，助力省屬企業(yè)加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立科技創(chuàng)新母基金、晉深壹號科技創(chuàng)新基金，促進成果轉(zhuǎn)化。
聚焦“五個進一步”
推動國企改革走深走實
今年是國企改革深化提升行動實施的關(guān)鍵之年。深化提升行動實施的整體成效如何？下一步如何推動國企改革走深走實？“截至10月底，省級層面156項任務(wù)中有140項任務(wù)進度達60%，總體完成進度超過65%，進度符合預(yù)期�！笔Y委副主任李強介紹，全省國資國企系統(tǒng)建立健全跟蹤調(diào)度、總結(jié)反饋、檢查督辦等推進機制，全力推動各項改革任務(wù)落實落地。
下一步，我省國資國企系統(tǒng)將把黨中央及省委賦予的使命任務(wù)同深化提升行動重點工作有機銜接、一體推進。重點聚焦“五個進一步”抓好工作落實：一是進一步推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是進一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。三是進一步完善中國特色現(xiàn)代公司治理，加快提升公司治理水平。四是進一步健全國資監(jiān)管體制，強化國資監(jiān)管協(xié)同，提升國資監(jiān)管水平。五是進一步加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，筑牢高質(zhì)量發(fā)展政治基礎(chǔ)。
立足功能定位
推動國有資本“三個集中”
黨的二十屆三中全會、省委十二屆八次全會都明確提出要明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向、推動國有資本“三個集中”，即推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。省國資運營公司副總經(jīng)理閆衛(wèi)偉表示，省國資運營公司將立足省屬企業(yè)的功能定位，著力建立推動國有資本“三個集中”的機制，力爭到2025年末，省屬企業(yè)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的資產(chǎn)總額占比達到70%以上；2024—2025年，省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比每年提升1個百分點，更好發(fā)揮省屬企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐作用。
一是優(yōu)存量。有序推動省屬企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，做好礦產(chǎn)資源接續(xù)配置和勘探開發(fā)，加強煤電供應(yīng)，推動電力裝機容量和清潔能源裝機占比穩(wěn)步提升。推動省屬企業(yè)加大在鐵路、公路、機場、水利及新型基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，提升公共服務(wù)水平。
二是擴增量。緊緊聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)換新、設(shè)備更新，加大投資布局力度，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞煤機裝備、光伏產(chǎn)品、軌道交通、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域，穩(wěn)步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比。
三是提質(zhì)量。持續(xù)開展虧損企業(yè)治理，加快“兩非”“兩資”處置，精簡壓縮管理層級，推動優(yōu)勢資源向主業(yè)集中。進一步優(yōu)化投資管理思路，加強主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理，防范化解各類經(jīng)營風(fēng)險。完善分類考核評價體系。
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